教师专业阶梯双轨并行 「行政」与「教学」同步发展

最近，教育界争取多时的几项议题，透过各方的努力与磋商，终于在2018年政府发表的《施政报告》中得到回应，其中包括教师全面学位化、一校一行政主任等，实为业界打了一支强心针。教师专业发展专责小组亦于2019年3月26日公布检讨结果。

专责小组不负所望，于短短一年半间透过对香港教育界的仔细观察及深入研究，再加上参考海外经验，共提出了18项建议，例如教师全面学位化、建立教师专业阶梯、调整小学校长薪酬及增加小学中层主任职位等，不仅反映其认真负责的态度，也体现本届政府重视教育、与各界「一起同行」的诚意和胸襟。

总体上看，报告的建议以学校现实情况为依托，勾勒了未来教师专业发展的基本框架结构，确立教师专业阶梯，并优化及理顺管理层的职级安排，更有效地推进落实全面学位化。

深化现况成效　开拓未来新方向

一直以来，政府亦透过不同措施以提升教师的专业发展，以校本专业发展为例，教育局与前师训与师资咨询委员会（ACTEQ）于2002及2003年分别制定了「校长持续专业发展理念架构」及「教师专业能力理念架构」；持续专业发展方面，则订立「软指标」，鼓励所有教师于每3年周期内参与不少于150小时的专业发展活动；至于优化管理方面，教师及校长专业发展委员会（COTAP）更于近年启动「T-标准+」，描述教学专业团队的专业角色和形象，协助教师及校长反思其专业角色，从而订定持续专业发展计划。

专责小组于最新报告中提出了对建立教师专业阶梯的4项建议，为未来教师专业疏理出一个新方向，以提升教师专业地位为最重要目标，研究出建立教师专业阶梯的可行方案。不过，现时本港教师持续专业发展活动欠缺有系统的规划，培训质素参差。再者，教联会去年进行的「香港教师政策建议」的研究亦发现，不少受访教师对COTAP缺乏认识。为此，教联会建议政府参考新加坡的做法，向全港校长及教师进行大型调查研究，了解他们对培训活动的评价和需求，以建立能回应不同教学阶段需要的进修计划。

全面学位化是教师专业发展前提

业界关注专责小组研究如何落实教师全面学位化、理顺小学管理层的薪金及职级安排等。报告中建议小学校长的顶薪点加2.7万元至逾12万元；亦建议在全港中、小学增加约2000个中层及副校长职位。

教联会主席黄锦良表示：「过去多年，教联会不断争取教师全面学位化，这一项政策非常重要，教师全面学位化后社会对老师的要求也相应提高，老师的专业及士气有所增加，家长亦乐见资源多了，整个社会也受惠。」文凭教师与学位教师「同工不同酬」问题，过去一直困扰业界。教育局刚公布全港所有资助和津贴学校的学位教师比例划一增加至100%，涉及额外开支约15亿元，新政策将让教师受惠，解决积压多年的问题。

同工不同酬问题积压多年

现时香港绝大部分教师拥有大学学士学位资历，但鉴于现有编制限制学位教席的比例，不少持有学位的老师仍停留在薪酬待遇较差的文凭教师职级。目前小学学位教师职位的数目只达学校核准教学人员编制的 65%；中学方面，则学位教席比例只达85%。教师全面学位化正是解决这问题的重要良药。

如何理顺学校中层管理职位？

「在全面学位化的实践上政府须有一个长远而周全的规划及配套。」黄锦良道：「就以学校会一次过或分两年时间去落实政策为例，已需要深思熟虑，学位化是否真的可以一步到位？太急又可有反效果？校长们要负责起整间学校的教育质素，加上将会落实一校一行政主任，需要大量中层职级人才，如有一些老师只着意做好教学工作，没有走入行政行列的打算，他们的职业发展阶梯又该如何理顺呢？」

黄锦良表示这一层问题值得业界大力关注，当教师的专业发展有路可循，中层的管理人才又该如何分配呢？

他建议当局应考虑设立不同的晋升阶梯。获晋升的教师可因应自身的专业发展，选择承担更多行政或教学工作。部分较擅于处理行政的教师，可专注人手协调、资源管理等行政管理职务。至于有兴趣在教学方面发展的教师，则专注在教学上不断追求卓越，推动教育研究，借以提升教师的专业地位。

实施一校一行政主任 加强培训行政专才

早前发表的《施政报告》建议向中、小学提供二级行政主任津贴或增设常额行政人员职位，达致「一校一行政主任」。黄锦良乐见新措施将有助释放教师空间，使其专注教学及关顾学生。不过正如前文提到，学校面对增加了的2,000个职缺，人才何来？「目前市场上的确较少这一类专才，学校行政工作一般由校长或副校长跟进，而行政主任这个职位期望会负责采购、招标、管理非教职人员工作安排等，业界现在需要开始培养人才，我们正在计划推出一系列行政主任的课程及讲座，务求尽量配合业界的发展。」

教联会对于政府终于回应了教育界多项诉求，包括成立专责小组研究落实全面教师学位化、一校一行政主任、建立教师专业阶梯、调整小学校长薪酬等措施感到雀跃，为了配合政策的全面推行，教联会除了将策划一系列培训课程外，亦会研究与人力资源、市场及管理等机构合作，规划如何为学校实施「一校一行政」而提供支援，务求与整个教育界携手同步，一同开拓未来的新方向。

最令人振奋的消息，莫过于落实教师全面学位化，并推行「一校一行政主任」。教联会过去多年坚持争取落实的诉求，其努力总算没有白费。
——教联会主席黄锦良