公民与社会发展科　培养学生慎思明辨

通识教育科（下称「通识科」）推行已超过十年，一直有不少教师反映，指课程范畴太广，难以完整教授整个课程内容。教育局于 2021 年 4 月公布高中四个核心科目的优化措施，包括以公民与社会发展科（下称「公民科」）代替通识科。四个核心科目的优化方案将于 2021/22学年在中四级开始推行，希望腾出时间和创造空间，更好地照顾学生的多样性。公民科课程贯彻通识科的理念，内容及课时大约为原来一半，重视建立学生稳固的知识基础，培养他们慎思明辨能力及提升公民素养。

订立三大主题　回应社会发展
　　公民科即将于9月落实推行，现时准备工作基本就绪，惟仍有部分老师表示担心。课程发展处表示，公民科并非全新科目，而是承接通识科而来。教育局副秘书长康陈翠华女士指出︰「香港人素来处事灵活、反应敏捷，必须对自己有信心，面对课程改革亦可从容应对。」事实上，不少出版社正在编写公民科教科书，预计2022/23学年开始，中四及中五级学生均会同时有教科书使用；而课程发展处亦会持续开发合适的教材，让老师在授课时更加得心应手。
　　康陈翠华指教育局同事已预备了不少教材，包括上载该科的《课程及评估指引》，清楚列出主题、课题及学习重点的课程框架，同时提供类型多元化的教材，协助老师处理难点，以及掌握与课程相关的知识，资料齐备，有助老师备课和施教。为回应社会发展，公民科将原有通识科课程优化为三大主题︰「『一国两制』下的香港」、「改革开放以来的国家」及「互联相依的当代世界」。
　　总课程发展主任（通识教育／公民与社会发展）林思娴指，公民科是高中必修科，所有高中学生需要全面学习《宪法》和《基本法》，以及了解法治，尤其涉及香港部分，让学生更清楚明白香港所担当的角色及作用。林思娴说︰「学生需要了解国家发展，以及国家和香港的关系。这些都是沿用旧有课程，相信公民科老师对上述课程内容应该非常熟悉。」
　　学校可于已有的校本教材中选取合适部分，予以调整后于公民科中使用。教育局于2019/20学年特别就高中通识科做了一次专业咨询服务，书商亦从旧有内容中做了些调整，颇多内容可于公民科使用。经过咨询服务后，教科书业界对于教科书应有的内容和表述方法，有更清晰的理解，甚至有家长表示更安心。课程发展处表示，教师不应随便相信网上流传的讯息，以及来历不明的资料，编订教材时更不应断章取义，以免误导学生。

包含内地考察　增进国情认识
　　公民科设内地考察环节，虽然不计算在中学文凭考试成绩内，但仍是课程重要部分，必须完成，目的是让
学生实地认识国情，并学习成为自主学习者。课程发展主任（通识教育／公民与社会发展）李杰泉博士指出︰
「高中三年内，学校认为时间适合便可以起行，何时何地、旅程长短都可以按校本情况安排。《课程及评估指
引》列明内地考察需要10小时学时，这是指学生于考察活动前的准备，以及考察活动后制作专题研习报告的时间，考察旅程并不计算在内。
　　考察内容以中华文化为重点，例如参观博物馆、古迹遗址、名人故居、文物建筑，约占考察行程百分之五十至六十。除了中华文化外，其他配合公民科课程，并与国情息息相关的项目，例如城市规划、创科发展、人民生活、环境卫生，同样可列入行程之内，务求丰富学生的经历和体验。」
　　虽然疫情期间难以成行，事实上内地很多博物馆均设有虚拟网上游览配置，局方指若疫情反复不定，学校可以考虑以网上形式进行。

30万元启动津贴　助添置学与教资源
　　由于老师需要整体规划课程，教育局向全港中学发放30万元一笔过启动津贴，协助老师添置公民科的学与教资源，例如多媒体、电子学习材料，并配合课程筹组学习或交流活动，包括本地考察、参观博物馆、生态游或电影欣赏等。课程发展处表示，该津贴与当年通识科的津贴使用准则不同，因为现时已有通识科的教材与经验，并非由零开始，预计公民科无需要额外增聘人手，老师可计划与全方位学习津贴、姊妹学校津贴、高中学生交流活动资助计划等资源互相配合，作出调配，鼓励学生走出课室，于真实情境中学习。

新科目抹杀学生思考空间？—— 充实知识基础、建立立体思维

　　高级课程发展主任（通识教育／公民与社会发展）周志良提到，公民科的知识基础于课程中会更实用、更
实在。课程框架设立的三个主题，将按学习顺序来排列。把第一个主题「『一国两制』下的香港」放在最前
的目的，就是希望学生认识「一国两制」的内涵，从而掌握《宪法》和《基本法》共同构成的基本宪制秩序，
再由香港延伸，陆续深化国情认识，进一步建构国民身份认同。
　　教育局首席助理秘书长（课程发展）陈碧华博士认为培养学生慎思明辨十分重要︰「凭空讨论十分危险，
因为欠缺知识基础，很容易会被误导而不自知，所以公民科的课程宗旨强调加深学生知识内涵，学习多角度思
考，最后才能成为独立思考者。」
　　公民科的目标之一，就是培养学生成为独立思考者。而在现时课程框架下，有两类课题不应在公民科内
教授︰
1. 已删除的课程内容；
2. 不配合中学生心智发展程度的课题。
　　这些不应教授的课题，其实原则是与以往相同的，尤其是一些「发展当中的事件」，无论传媒或相关机构组织均未必可以提供足够的客观资讯；而由于公民科教导学生讨论时需要以客观事实为基础，当欠缺客观事实，自然不适宜让学生讨论。